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内蒙古自治区人民防空办公室制定出台《关于加强和改进全区人防系统干部队伍建设的指导意见》,研究提出从严管理全区人防系统干部队伍十八条措施

发布时间:2020-12-29 来源:内蒙古人民防空网

  近日,自治区人防办制定出台了《关于加强和改进全区人防系统干部队伍建设的指导意见》,针对人防系统干部队伍建设管理方面存在的问题,提出了抓班子、带队伍、补短板、强弱项、促落实十八条措施。《指导意见》的出台,对切实加强党对人民防空的绝对领导,大力整治人防系统腐败问题特别是干部队伍监督管理“宽松软”等突出问题,努力造就忠诚干净担当的人防干部队伍将起到重要推动作用。  

  一、重要意义

  (一)加强干部队伍建设,是落实习近平总书记关于新时代党的组织路线重要指示要求的题中应有之义。新时代党的组织路线明确提出,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针。通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

  (二)加强干部队伍建设,是履行人民防空职责使命、维护国家安全的战略需要。加强人防干部队伍建设,是贯彻习近平总书记关于“人民至上、生命至上”重要指示要求的客观需要,是新时代加强国防建设、维护国家安全的战略需要。

  (三)加强干部队伍建设,是全面提升人防治理能力、推动人防事业高质量发展的现实需要。近年来,我区人防系统已查处了数起职务犯罪案件。一些人防干部作风懈怠、不作为、慢作为、乱作为等不良现象大量存在;人防工程历史欠账多,应建未建、应收未收、以收代建、“半拉子工程”等问题突出。这些“顽症痼疾”不仅反映在人防业务工作上,而且也反映了人防干部队伍建设方面存在诸多问题。必须引起高度重视、认真加以解决。

  二、总体目标

  增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决执行党的组织路线,坚持把党的政治建设摆在首位,全面落实从严治党总要求,大力加强全区人防系统干部队伍建设,落实好干部标准,创新教育培训、监督管理方式,强化作风建设,激励干部干事创业、担当作为,崇尚法治、涵养良好政治生态,努力打造一支政治过硬、本领高强、能打胜仗、善打硬仗、清正廉洁的“准军事化”人防干部队伍。

  三、大力加强思想政治建设

  (一)突出“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实党的基本路线,严格遵守党规党纪,坚决做到令行禁止。严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为。依法依规严肃查处恶劣行为,确保党对人民防空的绝对领导落到实处。

  (二)加强理论武装,持续深入推动党的创新理论学懂弄通做实。要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,采取多种形式,每年举办读书班。定期组织开展研讨式、调研式、专题式学习,推动党的创新理论常学常新、常悟常进,真学真懂、知信行合一。要建立完善讲学、述学、考学、评学制度。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实打牢思想基础,铸就对党绝对忠诚的政治品格。

  (三)坚持党建引领,全面提升党的工作质量。各级人防部门党组织要树立“围绕人防抓党建、抓好党建促人防”理念,认真履行从严治党主体责任和党组书记第一责任人的责任。实施“基层党建质量提升工程”,坚决整改“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”的问题,大力整顿软弱涣散党组织。认真落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》规定,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实领导班子民主生活会和党支部组织生活会制度,严格规范执行党员领导干部党内双重组织生活制度。深入开展“两学一做”学习教育,坚持“三严三实”,教育引导党员干部增强政治定力、纪律定力、道德定力。

  (四)加强宣传思想教育工作,大力营造积极健康的行业新风。要落实意识形态工作责任制。要推动理想信念教育常态化制度化,铸牢中华民族共同体意识。要坚决抵制庸俗腐朽的政治文化,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,狠刹行业不正之风,坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化。要大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观念,倡导清爽的同志关系、规矩的上下级关系、清亲的政商关系。要注重红色教育,培育党员干部政治涵养、政治气节、政治风骨。

  四、大力加强正规化、专业化建设

  (五)强化“准军事”机关正规化建设。要加强人防干部队伍正规化、制度化建设,健全完善各项规章制度,严格规范行政行为。要建立完善工作规范,提高人防系统正规化管理水平。要建立完善正规化的人民防空战备、应急救援的秩序。要建立完善正规的专业训练秩序,每年适当安排“准军事”训练时间。要建立完善正规化的纪律秩序,做到政令畅通、令行禁止、监管措施到位。

  (六)加强履职能力专业化建设。各级人防部门要聚力推进备战打仗的职责使命,以履职能力建设为重点,全面提升人防干部队伍的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。要突出抓好专业人才队伍能力建设,深化干部队伍教育培训。要实施业务培训计划,着力提高人防干部队伍的综合素质和履职能力。要加强对新业态新知识新技术的学习教育,加强与人防工作所需科学技术和专业知识的学习研究。要鼓励和支持干部职工参加在职继续教育,提高知识水平。要广泛开展岗位练兵、换岗代职、比武竞赛、演练演习,不断提高人防组织指挥协调能力和人防干部军事素质。

  五、加强领导班子建设和干部队伍建设

  (七)选好配强领导班子和领导干部。要注重培养和选拔优秀年轻干部,解决好人防系统干部结构老化问题。严格落实选人用人“凡提四必”要求,严禁干部“带病提拔”、违规进人、近亲繁殖,自觉接受干部职工群众监督。

  (八)提升选人用人公信度。要坚决贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,始终把政治标准放在第一位,强化政治把关。要严格规范选人用人程序,突出好干部“20字标准”。要树立正确的目标导向,坚持干部“能上能下、能进能出”,让“能者上、平者让、庸者下”成为常态。

  (九)建立科学公正的用人机制。要加强人防部门处、科级后备干部队伍建设,加大年轻干部选拔培养使用力度。加大本系统、本部门单位内部干部轮岗交流力度。要依法依规加快推进高学历人才和专业技术干部的培养和引进,进一步拓宽招录选任渠道,落实“拴心留人”政策措施。要严格规范所属事业单位管理岗位和专业技术岗位人员选聘工作。对有培养前途、有发展潜力的干部,安排其接受锻炼,在攻坚克难、应对复杂局面中增强党性、磨炼意志、增长才干。

  六、持续加强纪律作风建设

  (十)持续强化作风建设。深入贯彻习近平总书记关于从严治党、作风建设的一系列重要论述,持续推动全面从严治党不断向纵深发展。要继续深入落实《内蒙古自治区人民防空办公室关于进一步强化“马上办”“成绩单”“作品感”意识,推动党员干部干事创业、担当作为的实施意见》精神。要持续抓好“四官”整治,教育引导党员干部坚持攀高线、循标线,不越“底线”、不触“红线”。要坚持重在管住细微处,及时掌握党员干部思想动态。

  (十一)深入推进党风廉政建设工作。要坚决贯彻习近平总书记有关重要讲话、重要指示精神,深入落实党中央和自治区党委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,认真落实党组抓党风廉政建设主体责任和党组书记第一责任人责任,落实领导班子成员“一岗双责”要求,要进一步建立健全廉政防控体系。要落实“以案促改”“以案促治”“以案示警”“以案释法”要求,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。运用好监督执纪“四种形态”,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。要严格规范处理方式,增强处理效果。加强廉政文化建设,把廉政警示教育纳入日常宣传教育总体部署。

  (十二)扎实推进人防系统腐败问题专项治理问题整改工作。要针对自治区二轮督查排查发现的问题,逐条逐项抓好整改,限期完成整改任务。要规范人防部门行政权力运行,健全完善内部监督、工程监督管理体系。要加强制度建设,推动形成系统完备、有效管用的人防治理体系。

  (十三)加强干部监督管理工作。要认真落实领导干部个人有关事项报告和抽查核实等制度规定,严格规范领导干部子女、配偶经商办企业行为。要坚持“管在日常、严在经常”的要求,健全落实经常性干部谈心谈话、任前廉政谈话等制度。要健全落实从严管理监督领导干部制度,推动从严管理监督干部常态化,坚决防范被利益集团“围猎”,自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。

  (十四)深入推进法治政府建设。要深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国基本方略,深入贯彻落实党中央决策部署和内蒙古自治区党委、自治区人民政府有关部署要求,以及自治区依法治区委员会、法治政府建设年度工作安排,着力提高依法行政、依法决策、依法办事能力,着力提升党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

  七、切实加强组织领导

  (十五)落实党组主体责任。党组书记要认真履行第一责任人职责,认真研究解决干部队伍建设中存在的实际困难和问题。办党组成员要落实“一岗双责”,有的放矢开展工作。党组要注重选配优秀的组织人事干部,切实把好干部安排到组织人事岗位进行培养锻炼。

  (十六)积极争取有关部门的大力支持。各级人防部门要定期向同级党委、政府报告干部队伍建设工作,加强沟通协调,在重点难点问题方面争取大力支持。要建立健全党组统一领导、组织人事部门具体抓、其他部门配合抓的工作机制。

  (十七)培养选树先进典型。要健全完善培养选树先进典型的常态化工作机制,形成争当先进、愿当典型的良好氛围。要树立主动宣传理念,加大对人防工作和先进典型事迹的舆论宣传力度,树立新时代全区人防系统干部队伍良好形象。

  (十八)加强督促指导。要加强对各盟市人防部门抓干部队伍建设情况的督促指导,将人防干部队伍建设情况列入年度领导班子和领导干部绩效考核范围。要建立完善人防干部队伍建设情况的分析研判制度。



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