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群众性
城市人民防空，是一个包括平时建设和战时实施防空袭的完整过程。无论在平时的建设，还是在战时的实施中，城市人防直接涉及到城市广大公民的切身利益、与之息息相关。城市人防这种社会活动的性质，有赖于广大人民群众的参与和支持，具有广泛的群众基础。
广泛性
城市人防的广泛性，是指其工作融入到城市社会的各个领域，具有全方位、多层次、大容量的特点。城市人民防空是一项关系国家、社会和公民自身利益的大事，涉及到城市的各系统、各部门、各单位方方面面的工作。
独立性
敌人对城市的空袭，与其它作战行动相比，其突然性更大。城市的防空袭往往是在非常紧急的情况下，动员和组织城市居民进行疏散和隐蔽。同时，空袭所造成的损失和灾害通常面积较大，波及的范围广。这样，只有依靠自身的力量，才能及时采取措施，迅速消除空袭后果，以降低敌空袭的毁伤概率。
紧迫性
空袭的突然性决定了防御一方必须具有快捷灵敏的应变能力，由于敌人惯用欺骗、佯动、干扰等手段。往往是防御方较难准确掌握敌空袭城市的时间、地点、方法和手段，特别是对突防能力强的空袭兵器，在一般条件下，难以及时采取有效对策。因此，敌人空袭前可供有效利用的时间短暂，城市人防的动员和组织通常处在空袭的严重威胁下，要在较短的时间内组织城市人民群众转入战时状态，做好防护准备，变被动为主动，有效地保存战争潜力，一切工作都要突出一个“快”字。
强制性
人民防空具有国防建设和经济建设的双重属性，是动员城市人民抗击敌人空袭，减少伤亡和国民经济损失，保存战争潜力的一种战略性，防御性措施，他的组织体制任务手段有着军事上的独特要求，城市人防力量组成是多元的，既有军队系统，也有地方政府和广大民兵，人民群众由于涉及部门多力量，咱只有以法律法规的形式明确各部门，各类人员在防空中的职责和任务，以强制性的手段来约束规范，大家的行为，否则就难以充分发挥各种力量的作用，甚至会产生内耗，降低防空袭斗争的整体效益，因此，明房包括城市人民防空是一种法律为依据，具有强制性的民事行为。